2015. 3.

제18기 중견간부양성과정
북유럽팀 국외연수 세부계획서

	《연수개요》
○ 팀 명 : 남도지바고 ○ 주 제 : 북유럽 복지제도와 관광 숙박시설 및 해양정책 연구 ○ 기 간 : 2015. 5. 11. ~ 5. 21. (9박 11일) ○ 인 원 : 19명 (팀원 18, 인솔자 1) ○ 연수국가 : 북유럽 (노르웨이, 스웨덴, 에스토니아, 러시아) ○ 방문기관 : 실버타운형 노인전용아파트, 해양수산연구소, 해양박물관, 우편호텔, 건강장수마을, 길드상인 건물 활용 상가

남도지바고 국외연수 세부계획서

Ⅰ		추진방향

○ 고령사회 진입으로 증가하는 노인복지 수요에 대비하여 유럽 선진국 복지시설의 운영 실정과 제도 등을 벤치마킹

○ 유럽 관광 선진국의 전통문화와 자연 여건을 활용한 숙박시설 형태와 운영현황을 체험하고 사례를 조사

○ 전남도의 ‘가고 싶은 섬 가꾸기’ 정책과 연계하여 해안경관 관리와 어촌개발 등 해양정책 추진현황을 조사

Ⅱ		연수개요

주제	주제명	○ 북유럽 복지제도와 관광 숙박시설 및 해양정책 연구
	세부주제	○ 100세 시대 맞춤형 실버타운 운영방안 ○ 쉼있는 전통숙박시설 조성을 통한 힐링관광 ○ 전남도 ‘가고 싶은 섬 가꾸기’등 해양정책의 성공적 발전전략 연구
현황(현 실태)		○ 고령사회 진입으로 노인 및 저소득층에 대한 복지 수요 증가 ○ 자연경관, 문화유산, 축제 등 문화관광 자원은 풍부하나 힐링 및 체류형 숙박시설 부족으로 단순 방문 관광에 그침. ○ 섬 가꾸기 등 해양정책을 활성화 할 수 있는 정책이 단순
선 정 사 유		○ 북유럽 선진국 복지시설의 운영 실정과 제도 조사 필요 ○ 힐링관광 숙박의 페러다임 변화에 따른 한국형 전통숙박시설 조성으로 체류형 관광 활성화 방안 모색 필요 ○ 섬 가꾸기 정책이 초기 단계로 보다 다양한 정책개발 필요
주요학습사항		○ 선진국의 노인과 사회취약 계층에 대한 각종 복지제도를 벤치마킹 ○ 관광 선진국의 힐링 및 전통숙박시설 조성 및 운영실태 조사 ○ 북유럽 해양정책 조사를 통해 섬 가꾸기 전략적 발전방안을 모색
기 대 효 과		○ 고령화 사회 복지수요 증가에 따른 선제적 대처 ○ 한국형 전통숙박시설 조성을 통한 지역경제 활성화 ○ 섬 가꾸기 정책의 성공을 통한 해양관광 활성화

Ⅲ		연수국가 및 방문 예정 기관

연수국가

연수국가	선 정 사 유
노르웨이 (오슬로)	○ 세계 2위 ‘1인당 GDP’ 부국이며 7대 석유수출국 및 어업강국으로 유럽 최대 규모 연안 및 양식업 주력 ※ 우리나라도 연어, 고등어, 알류 등 수입 ○ 1997년 2월 사회보장법(National Insurance Act) 제정으로 각종 복지 제도의 통합 시행 - 광범위한 의료보호, 노인 복지, 실업자, 신체장애자 등에 대한 포괄적 사회 보장
스웨덴 (스톡홀름)	○ 남부 지방은 평야가 북부는 험준한 산맥이 발달하였으며, 동쪽은 해안을 따라 독특한 자연 경관 보유 ○ 요람에서부터 무덤에 이르기까지 거의 완벽에 가까울 정도의 각종 사회 복지 제도를 마련 ○ 모든 시민의 복지를 보장하고 있는 가장 선진적 복지 국가로 오늘날 복지 국가의 모델로 손꼽힘
에스토니아 (탈린)	○ 발트해에 위치한 중세의 전설과 휴양의 나라 ○ 신비스런 이야기와 전설이 전해 내려오는 성터, 영주가 살았던 저택 등의 유적지와 동굴, 퇴적암석층, 깎아지른 듯한 절벽 등 멋진 경관, 자연과 관계된 흥미로운 것들이 가득함
러시아 (모스크바, 상트 페테르부르크)	○ 러시아의 수도 모스크바는 세계에서 4번째로 큰 도시이며, 유럽에서 인구가 가장 많은 도시임 ○ 러시아 최대의 철도·도로·항공교통의 중심지이고, 러시아 과학아카데미를 비롯한 여러 부문의 아카데미, 모스크바 대학, 연구소, 도서관, 박물관, 미술관, 극장 등이 많은 학술 문화의 중심지임 ○ 상트 페테르부르크는 표트르 대제에 의해 건설된 계획도시로서, 유럽으로 향하는 러시아의 창이라고 하며, 러시아 정치, 경제, 문화, 예술의 중심지였음

방문예정기관

방문 1 - 노르웨이

방문기관	○ 실버타운형 노인전용아파트
방문지 및 기관소개	○ 4년전까지 정부 관할이었으나, 현재는 개인 회사에 의해 운영 ※ 1조 해당기관
선정사유	○ 수용노인 중에는 직접 지불하고 거주하는 노인도 있고, 지불능력이 없는 경우 정부에서 후원 받아 유지되고 있음. ○ 70세 이상의 고령자층으로 육체적․정신적 장애를 가지고 있는 노인들을 비롯 본인 스스로 활동 가능한 노인 등 다양한 그룹으로 형성
학습사항	○ 세부 운영방식을 조사하고 도 또는 시군에 활용 가능성을 조사
기대효과	○ 고령화 사회의 노인복지 대책으로 활용

방문 2 - 노르웨이

방문기관	○ 해양수산연구소
방문지 및 기관소개	○ 1996년 「지오협회」를 만들어 연구소로 발전했으며, 먹이생물, 어병, 유전학 등을 연구하는 기관임 ※ 3조 해당기관
선정사유	○ 노르웨이의 주요 어병 등 연구에 관한 사항은 약 40%를 본 연구소에서 실험 ․ 연구하는 중요한 역할을 담당함 ○ 노르웨이는 수산품목을 기업화·규모화해 세계시장 주요 소비국을 대상으로 생산에서부터 유통, 마케팅까지 전략적인 시스템을 갖추고 있는 수산업 선진 국가임
학습사항	○ 노르웨이 시스템을 전남의 현실에 맞게 적용시키고 한 단계 발전시키는 방향을 조사
기대효과	○ 전남 해양정책 방향 제시 및 해양관광 활성화로 어촌 소득증대 도모

방문 3 - 노르웨이

방문기관	○ 해양박물관(The Norwegian Maritime Museum)
방문지 및 기관소개	○ 노르웨이 탐험선 “Farm”의 실물을 전시해 놓은 곳 ※ 3조 해당기관
선정사유	○ 해양박물관 특징으로는 선박 모양을 유지하기 위하여 배를 육지에 먼저 인양해 놓고 건물을 선박모양에 맞추어 건축하였음 ○ 박물관 내부에서 선박 건조과정 및 다양한 바이킹 배를 전시하여 관광객들에게 볼거리를 제공
학습사항	○ 전남도내 해양박물관에 어촌의 실상과 다양한 어선들을 전시하여 관광 상품으로 발전시키는 방안을 조사
기대효과	○ 어촌의 실상과 다양한 어선들을 전시하여 후세에 어촌실상을 알리고 관광 상품화

방문 4 - 노르웨이

방문기관	○ 우편호텔 (Stalheim Hotel)
방문지 및 기관소개	○ 1647년 우편농장으로 출발 ○ 1750년 최초의 우체국 여관 ○ 1885년 Stalheim Hotel 개관 ※ 2조 해당기관
선정사유	○ 오슬로와 베르겐을 이어주는 최초의 길로서, 우편물 기차나 마차 등이 쉬어가기 위한 목적으로 설립되어 ○ 현재도 그 일부가 Stalheim 박물관의 일부로 유지되어, 노르웨이에서 가장 큰 개인소장 민속 박물관 역할
학습사항	○ 자연경관과 어우러져 호텔 자체를 관광 상품화한 과정을 확인 ○ 전통시설을 그대로 활용하여 박물관 겸 숙박시설로 활용한 사례 조사
기대효과	○ 우리지역의 전통숙박시설 사업과 접목하는 방안을 모색

방문 5 - 스웨덴

방문기관	○ 건강장수마을
방문지 및 기관소개	○만65세 이상 입주가능하며, 이 지역 노인과 다른 지역에서도 오시는 분이 있음 ※ 1조 해당기관
선정사유	○ 소일거리를 위해 밭도 있고, 운동을 위해 산책, 바느질, 빵도 굽고 쥬스도 만들고 설거지도 하며 일요일에는 교회 등에서 뮤직콘서트 초청들을 실시하고 있음 ○ 고령사회 진입으로 증가하는 노인복지 수요에 대비하여 선진국 복지시설의 운영 실정과 제도를 조사
학습사항	○ 구체적인 세부 운영방식을 조사하여 도 또는 시군에 활용 가능성을 정리
기대효과	○ 고령화 사회의 노인복지 대책으로 활용

방문 6 - 에스토니아

방문기관	○ 길드상인 건물 활용 상가
방문지 및 기관소개	○ 에스토니아 탈린의 구 시가지에 위치 ※ 2조 해당기관
선정사유	○ 세계에서 가장 완벽하게 중세의 원형을 보존한 도시 탈린 ○ 중세복장 상인과 다양한 스토리텔링으로 이루어진 관광도시 ○ 길드상인들의 건물을 그대로 활용한 식당, 카페, 민속시장 등
학습사항	○ 중세 문화유산을 그대로 활용하여 스토리텔링을 통해 체류형 관광지로 발전시킨 사례 조사
기대효과	○ 우리지역의 전통숙박시설 사업과 접목하는 방안을 모색 ○ 놀거리 연계 체류형 관광상품 발굴 방안 마련

Ⅳ		연수 국가별 방문 일정

일 자	지 역	세 부 일 정	기타
제1일 5/11 (월)	광 주 인 천 모스크바 노르웨이	공무원교육원 집결 후 인천공항으로 이동 인천 출발 / 러시아 모스크바 향발 모스크바 출발 / 노르웨이 향발 ♠공식 일정 - 오슬로 실버타운 노인전용 아파트 호텔투숙 및 휴식
제2일 5/12 (화)	노르웨이	♠공식 일정 – 우편호텔(Stalheim Hotel) 호텔투숙 및 휴식	카를요한 거리, 바이킹박물관 성베드로 성당, 왕궁 카타콤베 견학 비겔란트 조각공원
제3일 5/13 (수)	노르웨이	♠공식 일정 - 해양수산연구소 호텔투숙 및 휴식	베르겐 기차여행 플롬라인, 키요스 폭포 칠자매 폭포 게이랑에르 피요르드
제4일 5/14 (목)	노르웨이	♠공식 일정 - 해양역사박물관 호텔투숙 및 휴식	송네 피요르드 브릭스달의 푸른 빙하 구드방겐 경관 뵈이야 빙하
제5일 5/15 (금)	스웨덴	♠공식 일정 - 바사 박물관 호텔투숙 및 휴식	예타광장
제6일 5/16 (토)	스웨덴	♠공식 일정 - 건강장수마을 크루즈 선박이용 이동 (선상숙박 - 실자라인 - sea side view)	스톡홀름 거리투어 스웨덴 왕궁 헬싱키 문화탐방
제7일 5/17 (일)	에스토니아	♠공식 일정 - 길드상인 건물 활용 상가 ♠공식 일정 - 톰페아성 견학 호텔투숙 및 휴식	올드타운 답사
제8일 5/18 (월)	에스토니아	♠공식 일정 - 로카알마레 호텔투숙 및 휴식	하이킹
제9일 5/19 (화)	상트페테르부르크	♠공식 일정 - 상트페테르부르크 시내투어 호텔투숙 및 휴식	성 이삭 성당
제10일 5/20 (수)	상트페테르부르크	♠공식 일정 - 에르미따쥐 박물관 관람 호텔투숙 및 휴식	여름궁전 겨울궁전
제11일 5/21 (목)	모스크바 인 천 광 주	♠공식 일정 - 힐링 관광 바냐 방문 및 체험 모스크바 출발 / 인천‧광주 도착 후 해산	붉은광장 아르바트거리 크레믈린 궁전 성 바실리 성당

※ 상기 일정은 현지사정 등으로 인한 변동될 수 있음.

Ⅴ		연수비용

※ 공무원 여비 규정에 따라 산출된 금액

Ⅵ		팀원별 수행역할

연번	팀원			담당역할	비고
	소속	직급	성명
계	19명
1	목포시	행정6	손민수	팀장
2	목포시	행정6	김선희	총무(행정사항, 일정관리)
3	장흥군	보건6	김 금	팀원 건강관리 및 화합
4	전남도	행정6	배록순	팀원 건강관리 및 화합
5	순천시	행정6	전선희	팀원 건강관리 및 화합
6	보성군	사회복지6	이미애	1조 사진촬영 및 기록보존
7	해남군	행정6	이금심	2조 사진촬영 및 기록보존
8	여수시	시설6	조일섭	3조 사진촬영 및 기록보존
9	여수시	행정6	서왕기	방문지 자료수집 및 정리 (노인전용 아파트)
10	진도군	행정6	박계천	방문지 자료수집 및 정리 (장수 건강마을)
11	목포시	행정6	윤선옥	방문지 자료수집 및 정리 (우편호텔)
12	고흥군	농업6	김정학	방문지 자료수집 및 정리 (길드상인 건물 활용 상가)
13	순천시	행정6	하영철	방문지 자료수집 및 정리 (해양수산연구소)
14	목포시	시설6	오병주	방문지 자료수집 및 정리 (해양박물관)
15	전남도	행정6	이동명	정책과제 보고서 작성 (노인복지 분야)
16	여수시	사회복지6	김철호	정책과제 보고서 작성 (힐링관광 분야)
17	영광군	사회복지6	오 정	정책과제 보고서 작성 (힐링관광 분야)
18	전남도	농업6	김상권	정책과제 보고서 작성 (해양정책 분야)
19				인솔